AVIZ

referitor la proiectul de Hotărâre pentru modificarea și completarea Hotărârii Guvernului nr.316/2021 privind organizarea și funcționarea Ministerului Energiei

Analizând proiectul de Hotărâre pentru modificarea și completarea Hotărârii Guvernului nr.316/2021 privind organizarea și funcționarea Ministerului Energiei, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.121 din 16.03.2022 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr.D288/16.03.2022,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46 alin.(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Prezentul proiect are ca obiect de reglementare modificarea și completarea Hotărârii Guvernului nr.316/2021 privind organizarea și funcționarea Ministerului Energiei, cu modificările ulterioare.

Potrivit Notei de fundamentare, se creează premisele derulării de către Ministerul Energiei a unor mecanisme de finanțare stabilite și aprobate la nivelul Uniunii Europene, precum: PNRR, schemele de sprijin prevăzute la art.10c și 10d din Directiva 2003/87/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 13 octombrie 2003 de stabilire a unui sistem de comercializare a cotelor de emisii de gaze cu efect de seră în cadrul Uniunii și de modificare a Directivei 96/61/CE a Consiliului, revizuită.

Totodată, prin proiect se preconizează ca numărul maxim de posturi aprobat pentru aparatul propriu al Ministerului Energiei să fie de 332 posturi finanţate de la bugetul de stat, exclusiv demnitarii şi posturile aferente cabinetelor demnitarilor.

De asemenea, se propune ca numărul secretarilor de stat să fie majorat de la patru la cinci.

2. Precizăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se pronunță asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.

3. Semnalăm faptul că proiectul nu este însoțit de avizul Consiliului Economic și Social, astfel cum prevede pct.5 din Secțiunea a 6-a a Notei de fundamentare.

4. La formula introductivă, fiind vorba despre un act modificator, semnalăm că,  potrivit normelor de tehnică legislativă, este suficient a se reține temeiul constituțional.

Prin urmare, invocarea celorlalte prevederi ar putea fi făcută în cadrul unui preambul, care să preceadă formula introductivă.

5. La pct.2 al art.I, potrivit uzanțelor în redactarea actelor normative, partea dispozitivă va fi redactată astfel:

„2. La articolul 2 alineatul (1), după litera i) se introduc două noi litere, lit.j) și k), cu următorul cuprins:

j) …

k) …” ( se redă textul propus).

Observația este valabilă și pentru partea dispozitivă a pct.5 al art.I.

6. Din aceleași considerente de redactare, partea de debut a părții dispozitive a pct.3 al art.I se va reda astfel:

„3. La articolul 2 alineatul (2), …”.

7. La pct.5 al art.I, cu referire la textul propus pentru art.2 alin.(2) lit.h), pentru corelare cu al doilea paragraf, prima liniuță din cadrul pct.2 al Secțiunii a 2-a a Notei de fundamentare, precum și pentru unitate terminologică cu Decizia Consiliului Uniunii Europene 2021/0309 (NLE) din 28 octombrie 2021 de aprobare a evaluării Planului de redresare și reziliență al României, sugerăm să se analizeze înlocuirea sintagmei „coordonator de reforme și investiții, responsabil de implementarea reformelor și investițiilor aferente componentei Planului național de redresare și reziliență” cu formularea „coordonator de reforme și/sau investiții, responsabil de implementarea reformelor și/sau investițiilor aferente componentei energie a Planului Național de Redresare și Reziliență al României”.

8. Pentru o succesiune firească a intervențiilor asupra art.3 al art.I, punctele 6 și 7 se vor inversa, astfel încât prima intervenție să fie asupra pct.16, iar cea de-a doua să introducă pct.33 și 34.

9. Potrivit practicii normative, partea dispozitivă a pct.8 al art.I va debuta astfel:

„8. La articolul 4, punctul 5 se modifică…”.

Totodată, cu privire la textul preconizat pentru art.4 pct.5, în acord cu dispozițiile art.49  alin.(3) din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare, potrivit cărora „Dacă ipoteza marcată cu o literă necesită o dezvoltare sau o explicare separată, aceasta se va face printr-un alineat distinct care să urmeze ultimei enumerări”, este de analizat dacă textul care debutează cu expresia „punct de contact” nu ar trebui să facă obiectul unui punct distinct, marcat ca pct.5¹.

10. Pentru respectarea uzanței normative, partea de debut a părții dispozitive a pct.9 al art.I se va reda după cum urmează:

„9. La articolul 4, după punctul 60 se introduc …”.

11. Din aceleași considerente de redactare, partea dispozitivă a pct.10 al art.I va debuta astfel:

„10. La articolul 8, …”.

 Observația este valabilă, în mod corespunzător, și pentru partea dispozitivă a pct.11 al art.I.

12. Având în vedere ca în art.II se propune modificarea și înlocuirea anexei nr.l la actul normativ de bază, această intervenție trebuie reflectată în cadrul art.I, ca punct final, marcat ca pct.12, cu următoarea formulare:

„12. Anexa nr.l se modifică și se înlocuiește cu anexa la prezenta hotărâre.”.

Ca urmare, actualul art.III va deveni art.II.

13. La actualul art.III, pentru eficiența și precizia normei, sugerăm să se prevadă și un termen maxim pentru realizarea încadrării personalului în numărul de posturi și în noua structură organizatorică.

14. Referitor la anexă, potrivit uzanței normative, marcajul acesteia  trebuie redat în partea dreaptă sus a paginii, astfel:

                                                                                         „Anexă

             (Anexa nr.1 la Hotărârea Guvernului nr.316/2021)”.

p. PREŞEDINTE

Florin IORDACHE

Bucureşti

Nr.254/16.03.2022